6月中旬，国家发改委召集相关涉棉部门研究棉花收储政策调整。纺织企业要求用棉花直补代替现行收抛储政策的呼声越来越高。按照目前国内棉花种植和销售特点，涉棉政策，包括棉花收、抛储政策，棉花进口配额政策、棉花种植及运输补贴政。

　　美国是全球*大的棉花出口国，在完备的棉花补贴机制保护下，美国棉花一直具有非常高的贸易竞争力。根据美国现行的农业法案，美国棉花补贴制度针对棉花生产、销售、贸易均有相关的保证制度。首先，生产环节包括直接补贴和反周期补贴，主要以棉农为补贴对象，其中直接补贴的补贴率为6.67美分/磅，范围覆盖基础种植面积的85%左右。反周期补贴中，陆地棉目标价格为71.25美分/磅，当市场有效价格低于目标价格时，直接支付与目标价格71.25美分/磅之间的差价。其次，销售环节上，美国政府通过农产品信贷公司向种植者提供抵押性无追索权贷款（CCC贷款），棉花种植者可以用尚未收获的棉花作为抵押，从信贷公司取得一笔贷款，若监测的世界调整价格（AWP）低于贷款基准价格（陆地棉为52美分/磅），种植者可按贷款基准价格抵押给信贷公司，若不按期赎回，将由美国农业部统一拍卖，种植者不用担心卖棉难的问题。第三，贸易环节方面，当美国棉价高于国际棉价时，美国还可启用特殊条款（step1降低贷款基准价、step3增加进口，平抑国内棉价）以保证美国棉花的贸易竞争力。

　　但美国的棉花补贴制度在中国并不适用。原因有三：其一，美国种植以大农场为单位，超过6000万亩棉田，仅有不足3万农户，农场主在销售、消费环节甚至参政议政方面具有非常高的话语权；中国棉花种植除新疆兵团外，仍以小农种植为主，人均拥有棉花种植面积不足美国的1/10，不但减弱了对下游的话语权，也增加了直接补贴到户的执行难度。其二，美国棉花种植机械化程度高，成本可控。中国的棉花种植费工费时，特别在收获环节主要仍以人工采摘为主，即使种棉收益相对稳定，但时间上的机会成本高，很难吸引农村年轻的劳动力；其三，发展中国家和发达国家在农业补贴上的地位和承诺不同。中国承诺农产品遵循微量补贴原则，而美国棉花补贴远超“微量”范畴，仅承诺逐步削减补贴规模。

　　综合来看，棉花直补在执行力度、补贴幅度以及*终目标方面可能都难达到理想的结果，涉棉政策在“后收储”时代，可能采取用“有限收储”代替“敞开收储”的方式，并在有条件的地区（主要是新疆）试点直补政策。推动棉花种植产业化的发展，并*终实现棉花产业向机械化、市场化、规模化发展，逐步完善棉花政策的长效机制。

　　为保证棉价在“后收储”时代的平稳过渡，预计国储棉将在未来三年甚至更长的时间逐渐实现“去库存化”，但仍将保持超过50%的库存消费比。在市场化程度逐渐提高的环境下，涉棉企业为规避风险、提高市场影响力，将提高对期货工具的使用，棉花期货市场将重新活跃起来。

　　经国务院批准，中国人民银行决定，自7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。具体内容为：取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。对农村信用社贷款利率不再设立上限。为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。

　　此项政策一出，立刻成为纺织服装行业企业广泛关注的热点。

　　在河南省服装行业协会、河南国际商会服装商会执行会长李刚看来，央行放开贷款利率，这对有1万余家服装企业、1400多家纺织企业的河南来说是一个利好消息。这对促进实体经济发展、盘活社会存量资金大有好处。接下来，大家都非常关注各商业银行会具体出台哪些相应政策。

　　中国东方丝绸市场协会副秘书长沈莹宝则认为，中小企业当前的发展门槛之一是资金。贷款控制放开后，相信金融机构对中小型企业的贷款会有所放松，不会都投放到央企，对中小型企业来说是利好。但企业也有担心，放开之后贷款利率会涨到多少，希望比中小贷款公司的融资利率要低一些。

　　在采访中，认为放开贷款利率对企业不会产生很大影响的看法也不少。

　　温州服装商会会长郑晨爱说：“只放开贷款利率不放开存款利率，我们担心银行在操作中不会有实际的效果。象征意义重于实际，对企业不会产生很大作用，但是这释放出中央政府利用金融资本对实体经济给予支持的积极信号。作为拥有2000多家服装企业的温州，融资难、融资贵是影响每一家企业发展和转型升级的制约门槛。”

　　持同样观点的还有山东省纺织工业协会会长夏志林。他认为，银行将纺织服装划为审慎支持行业，虽然放开贷款利率，但是银行在资金状况紧张的背景下，不会放低对纺织行业的贷款门槛。他建议国家应出台对纺织等民生行业的补贴政策，这样既能降低银行对纺织行业的贷款风险，同时也能激发银行贷款的积极性，有利于优化金融资源配置，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更有力地支持纺织行业结构调整和转型升级。

　　纺织企业的感受则更为深刻。绍兴新三江印染有限公司总经理郑永灿告诉记者：“银行下浮贷款利率对纺织中小微企业而言‘看得见够不着’，只有大型的央企才能从银行拿到基准利率下浮的贷款，这只会进一步降低大型企业的融资成本，导致企业好的更好，不好的更不好。目前纺织企业面临的困境是当劳动力和原料成本高、国际市场不景气、环保压力大等多重因素集中到一起后，导致企业赚不到钱，这不是靠银行降低贷款利率、减少一些税收就能解决的问题。”

　　针对此问题，银行业内人士分析，全面放开贷款利率管制是件好事，短期看对中小企业的融资影响是中性的，但从长期来看，是个利好消息。大企业的贷款需求逐渐降低，越来越多的银行在增加给小微企业贷款，资金的供给增加了，小微企业获得贷款的机会增加，成本也会降下来。

　　近年来，中国粘胶短纤维暴涨式的扩产，加上2011年第四季度以来以欧盟为代表的金融危机波及全球，经济明显衰退，市场需求大幅下滑，给以出口型为主的国内纺织业带来前所未有的影响。目前国内粘胶纤维产品升级换代，迫在眉睫。

　　国内外粘胶纤维企业对于产品升级换代均有共识，但力度与效果截然不同：兰精公司日前表示将投资1.3亿欧元在本土建造Tencel纤维工厂，投产后其Tencel纤维的产能增加6.7万吨；另外还将扩大生产兰精莫代尔与兰精FR.

　　在国内，吉林化纤在成功开发磷系阻燃粘胶纤维的基础上，又开发了以黑色系为主、多种颜色体系为辅的磷系原液着色阻燃粘胶纤维。据介绍，吉林化纤的阻燃粘胶纤维是在具有自主知识产权的粘胶专用磷系阻燃剂DXL1212基础上进行研发的。山东银鹰化纤有限公司于2011年顺利完成了一条工业化生产线的改造升级，使之具备了年产1.5万吨阻燃粘胶纤维的生产能力。

　　从目前国内外阻燃粘胶纤维来看，山东银鹰化纤有限公司采用新乡长弘化工有限公司生产的硅-氮复合型阻燃剂，开发的阻燃粘胶纤维更具有绿色环保性能，其未来市场前景更大。因为磷系阻燃粘胶纤维虽然目前被市场所接受，但今后对其异味烟雾以及绿色环保性能还有疑问和顾虑。

　　硅化物阻燃粘胶纤维的开发与生产不同于其他诸如消光丝等添加类产品，它是对产品生产工艺的一次革命性变革，需要对生产的整个工艺进行变革性的思考和设计。

　　首先，开发中出现的主要问题不是阻燃效果如何，更关键的是工艺过程的实施需要特定的配套设施和技术，包括阻燃剂在容器中和在管道中的沉降、氮化物的失活处理等，虽然在实际生产中比较麻烦，但这是必须的过程。

　　由于粘胶组分中增加了比粘胶比重大许多的有机硅化物，导致粘胶质量指标性能发生很大变化。相同的线密度，相比普通粘胶纤维，阻燃粘胶纤维的实际直径要小许多，这实际上增大了生产难度。如何为纺丝提供质量均一合适的粘胶很为关键，也对喷丝组件更换周期有较大影响；丝条强力的问题是后续纺织加工顺利进行的关键之一，也是该产品作为纺织材料的关键所在。

　　其次，丝条中含有阻燃剂成分之后，丝条的表面结构和整体结构均发生了较大的变化，要达到纺织所需要的上油效果，不仅需要选取具有更强柔软性、包合性和光滑性的油剂，而且需要采取更强化的上油工艺控制和措施，以保证产品后续较好的使用价值。换句话说，硅系阻燃粘胶纤维需要专有的后整理技术和整理剂与之配套。

　　目前，正值棉花供应青黄不接之时。近日，河南省纺织行业协会在郑州组织召开了棉花供需形势分析座谈会。会上，来自河南省13家重点棉纺织企业的负责人联名签字，呼吁国家储备棉抛售不能停。

　　6月6日，企业从2013中国国际棉花会议上获悉，从今年7月31日起，国家将暂停储备棉抛售。消息一传出，立即在纺织大省河南引起了强烈反响。

　　河南省纺织行业协会会长李书勤指出，河南纺织的特点是以棉纺织为主，2012年规模以上纺纱企业，生产纱线483.2万吨，产量位居全国第二。产值占全省纺织工业总产值的70%，纯棉纱占纱总产量的95%.因此，现行的棉花政策对河南影响*大，纺织大省成了纺织重灾省。企业在生死线上挣扎，过去有优势的企业如今都感到日子非常难过，不少企业已是“病入膏肓”，边亏损边坚持生产，中小企业40%以上关闭。

　　许昌裕丰纺织有限公司以其“设备先进用人少、管理简约不缺工、资金充足贷款少、企业和谐幸福指数高”四大特点和优势著称。但是在此次会上，许昌裕丰纺织有限公司董事长宋松继却表示：纺织企业的日子太难过。目前，国内外棉花差价如此之大，企业着实难以承受。进口棉便宜，企业缺少配额；国产棉贵，企业又承受不了，左右为难。市场上，棉价变幻莫测，企业把握不住，这就如同“盲人骑瞎驴”，企业不仅走不远，而且迟早会倒下。

　　在宋松继看来，国家收储棉按20400元/吨收储，储备棉竞卖底价为19000元/吨（标准级），其他等级棉花按照品级差率3%、长度差率1%进行测算。正是收储棉与储备棉竞卖之间的差价，致使抛储棉竞买成为纺织企业现阶段的主要采购渠道，也成为企业**的“救命稻草”。如果国储棉停拍，企业就会陷入“无米之炊”的境地，更加速了企业“倒闭潮”形成，从而引发一系列社会问题。

　　新野纺织公司董事长魏学柱分析，国家暂停储备棉抛售有一定原因，主要是怕一些人投机，这边**买进抛储棉，那边又高价卖成收储棉，从中渔利。其实，国家完全有能力通过法制手段，加强管理来防止此种现象的发生。

　　况且，目前市场环境复杂，不确定因素很多，大量储备棉花风险很大。现在企业生产用棉大多保持在半个月左右，都是随用随买、快进快跑，降低储备成本，规避市场风险。即使企业想买大量棉花也没钱。

　　因此，许昌裕丰纺织、新野纺织、南阳纺织集团、焦作海华纺织、尉氏纺织、朝歌纺织、河南平棉集团等13家纺织企业负责人联名呼吁——国家储备棉抛售不能停。

　　6月30日，由中国纺织机械器材工业协会主办的马鞍山智能纺织机械产业园规划研讨会在安徽马鞍山举行。中国纺织工业联合会副会长兼秘书长高勇、中国工程院院士姚穆、中国纺织机械器材工业协会理事长王树田、中国纺织服装教育学会会长倪阳生、中国机械科学研究总院生产力促进中心系统分析研究所所长叶猛、马鞍山市副市长季翔，以及相关单位的专家学者、国内重点纺机企业代表参加了研讨会。

　　智能纺织机械产业园是马鞍山承接产业转移示范园区的一个重点项目。智能纺机产业园规划面积为4.5平方公里，分为研发技术服务、生产制造、总部经济和技术服务、营销展示五大区域。产业园初步规划：到2015年，纺机工业总产值达到30亿元，龙头企业2~3家，中小企业30家；到2020年，纺机工业总产值达到100亿元，龙头企业5~6家，力争建成国内**、国际知名的智能纺织机械园区。目前，丰凯高端纺织机械成套装备项目和日发智能纺织装备项目已经入园建设。

　　去年9月，马鞍山市政府与中国纺织机械器材工业协会签订了建设智能纺机产业园战略合作协议。此后，中国纺织机械器材工业协会围绕建设智能纺机产业园项目，配合马鞍山示范园区开展了一系列工作。此次研讨会目的旨在邀请业内专家针对智能纺机产业园的规划和发展把脉会诊，为下一步工作提出指导性意见。

　　高勇在研讨会上说，为了适应产业升级的需求，我国纺织企业目前大量采用自动化装备，棉纺企业已从计划经济时期的万锭用工320人，减少到30人。现在世界上*先进的纺纱设备万锭用工只有12人，而这些先进的装备我国大多还要依靠进口。这说明国产纺机技术水平与处在转型升级中的纺织工业要求还有一定差距。那么，在这种背景下，马鞍山智能化纺机产业园的建设无疑将对我国纺机行业的调整升级起到了积极推动作用。

　　与会专家和企业家对于马鞍山智能纺织机械产业园的建设给予了充分肯定，同时对于产业园的规划也提出了建设性意见和建议，归纳起来涉及五个方面：

　　一要明确智能纺机产业园的产品定位，避免低水平重复建设。纺机机械是个多品种的行业，不同种类的设备技术难度和制造工艺差异很大。因此，园区规划应进一步细分和明确产品定位，要为进入智能纺机产业园的投资者设立门槛，这样才能形成一个抱团的、有合力的产业园。

　　二要发挥马鞍山的钢铁资源优势，形成产业链配套发展新格局。纺织机械有许多共性的需求，比如板金、铸件等，园区可考虑建立板金加工中心、铸件加工中心。在园区内不仅形成纺机主机与配件产业链的配套，还要形成相关产业链的对接。

　　三要建立公共技术服务平台，满足企业的共性需求。目前，纺机企业逐渐进入信息化时代，计算机设计、制图已经广泛应用，但是对于计算机的虚拟工程，包括智能创新的工作则大多依靠与大学的合作。产业园应整合技术资源，建立解决共性问题的公共技术服务平台，使入园企业享受到多元化服务。

　　四要加强人才的教育和培养，壮大专业人才团队。目前，我国技术工人匮乏是一个普遍问题。因此，做好技术工人的培训工作需要得到当地政府的大力支持。政府相关部门不仅要有计划地培训在校生，而且还要开展在职员工培训，为入园企业提供高素质人才。

　　五要完善园区配套服务，为入园企业创造一个良好的经营环境。除了公共设施基础建设外，园区的物流、金融等服务都需要尽快跟进。同时，除了园区本身的配套服务外，还应该充分发挥和挖掘周边环境的资源优势，打通一条园区向周边地区往来的畅通之路。