美国农业部(USDA)在2015年农业展望论坛上分析认为,影响2015/16年度全球供需的主要因素仍将是中国的产量、库存和进口政策。

　　USDA表示,从目前的情况来看,2015年新疆的目标价格有可能低于2014年的19800元/吨,但政策出台可能晚于棉花播种,因此不会对新疆的种植面积产生重要影响,新疆植棉面积预计只会小幅减少。相比之下,本年度黄河流域和长江流域的补贴额度大大低于新疆,而且有多个种植选择,上述地区的植棉面积预计减少25%。不过,由于新疆的棉花单产大大高于内地棉区,因此中国棉花产量预计为609万吨,同比仅下降6.7%,降幅大大低于植棉面积降幅(11%)。此外,中国棉花消费量预计为816万吨,同比增长5.6%,进口量为152万吨,同比减少4%。

　　USDA认为中国政府将谨慎控制储备棉库存,以使国内棉价稳定在13000-14000元/吨,原因是棉价下跌将增加补贴的支出。同时,2015/16年度中国棉花库存有可能出现五年内首次下降,USDA预计中国棉花库存总量为1347万吨,同比减少4%,占全球库存的58%。