今年，是我国实施棉花目标价格补贴试点的第三年，市场在棉花资源配置中起决定作用的机制，得到了棉花产业链各方面的支持，储备棉的轮出政策也在不断完善，细节在持续改进。总体来看，我国棉花产业的发展向好。

　　在2016棉业发展高峰论坛上，中储棉管理总公司总经理姚明烨表示，棉花产业健康发展离不开棉花储备机制，今后，我国的储备棉机制将在国内棉花市场中发挥更为重要的作用。在纺织产业链中，棉花储备是承上启下的一环，它既能保护棉农的利益和刺激种植积极性，又能发挥我国棉花市场的调节作用，防止棉花价格出现大幅波动，给棉花产业带来的不利影响。所以，棉花储备调控机制在一定时期内还会继续，但是今后棉花体制改革的方向应当是更加突出调控的精准性和时效性。

　　通常情况下，棉花存放3年左右品质就会出现自然下降。对此，姚明烨表示，中储棉总公司将建立更加适应市场经济的棉花储备管理机制，按一定比例对储备棉进行轮换。按照同质同量的原则，充分利用国际国内两个市场，销售陈棉购进新棉，轮换价格与市场价格挂钩，避免储备棉降级降等带来的质量损失，使储备棉库存结构进一步优化，满足市场对高品质棉花的需求。

　　此外，姚明烨说道，棉花储备政策在市场调节供需方面起到了“蓄水池”作用，但至今仍沿用行政办法，缺少法律规范。下一步，中储棉总公司将建议国家有关部门加快储备棉立法工作，研究制定《中央储备棉管理条例》，使储备调控工作有法可依、有章可循，实现储备调控工作的法制化、规范化、科学化，建立更加完全的机制为棉花市场服务。

　　储备棉轮出常态化对市场的集中冲击减少，轮出政策的改进也让纺企对储备棉更加青睐，当前储备棉火爆的成交情况是*好的证明。但是，随着轮出工作的推进，储备棉轮出过程中的细节问题逐渐暴露出来，特别是储备棉出库问题，再次成为纺企“吐槽”较为集中的点。国家此次储备棉轮出政策的制定，充分考虑了棉花产业当前的困局和未来的发展方向，轮出价格的制定打开了国际国内棉价的联动通道，带动了国内棉价与国际棉价接轨，缩小了国内外棉价差。