资料图。翟羽佳 摄

　　上半年，工业领域供给侧结构性改革政策效应初步显现：去产能扎实推进，降成本掷地有声，补短板抓铁有痕，积极的迹象明显增多。值得一提的是，工业领域不同产业间、同一产业内部分化加快，这是经济发展的客观规律使然，也是市场引导的作用，更是推动结构优化的良机

　　在7月25日举行的国新办新闻发布会上，工信部副部长冯飞表示，从上半年去产能、降成本、补短板的数据来看，工业领域供给侧结构性改革政策效应继续显现，工业经济运行缓中趋稳，多数地区、行业和企业运行状况得到改善，积极因素逐步集聚，产业结构调整稳步推进，为完成全年目标任务奠定了较好基础。

　　工信部运行监测协调局副局长黄利斌今日表示，煤炭、石油石化等行业利润分别下降70%多和50%多;钢铁行业效益虽有改善，但是整个行业利润率只有1.61%;水泥和平板玻璃这两个行业的企业亏损面分别在40%多和30%多。

　　25日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，工业和信息化部副部长冯飞等人介绍2016年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。

　　对于行业分化问题，黄利斌首先谈了四个方面的数据。他表示，从工业的三大门类看，产业结构在分化中进一步地优化，过度消耗能源资源的状况在改变。上半年制造业增速6.9%，快于工业整体增速0.9个百分点，采矿业仅增长0.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.6%。

　　从制造业的内部来看，新旧动能转换也是在分化中加速推进。上半年高技术制造业增加值增速10.2%，比制造业增速高出3.3个百分点，医药、电子行业的增加值分别增长10.3%和9.2%。传统轻工、纺织行业的增加值增速都是6.5%，增速基本稳定。再看几个产能严重过剩的行业，粗钢产量上半年同比下降1.1%，电解铝产量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，这些行业都是负增长。另外，水泥、平板玻璃产量的增速也比较低，水泥产量增速3.2%，平板玻璃只有1%。

　　黄利斌称，从行业内部来看，符合升级方向的行业、品牌引领和技术改造效果初显的行业表现出良好运行态势。这也说明传统产业在分化中的转型升级是在加快的。纺织业的增加值增速7.3%，其中产业用的纺织品行业的增速达到10.9%，基本型乘用车的产量上半年同比减少34万辆，但是SUV(运动型多用途乘用车)增加了109万辆，成为汽车增长的主要力量。再看有色行业，上游的冶炼行业增速只有8.3%，但是整个压延加工业的增加值增速达到了13%。和衣食住行比较紧密的食品、文教办公用品、日用化工品的增速都在7%以上。

　　从效益情况来看，行业分化也加重了部分行业的困难。前5个月，全国全部规模以上工业利润增幅6.4%，其中制造业的利润增幅12.5%，高技术制造业的利润增幅17.1%。但是一些产能严重过剩的行业生产经营比较困难。煤炭、石油石化等行业利润分别下降70%多和50%多;钢铁行业效益虽有改善，但是整个行业利润率只有1.61%;水泥和平板玻璃这两个行业的企业亏损面分别在40%多和30%多。

　　黄利斌指出，应该说，分化是经济发展的客观规律使然。从发展阶段来看，当前中国正处在工业化中期向工业化后期过渡的时期，一些重大变化在这个时期出现。比如，2013年城镇户均住房超过了1套，2014年千人汽车的保有量超过100辆。从国际可比经验来看，这些都是需求出现峰值进入平台期的一个很重要表现，与住行相关的钢铁、水泥产量出现了负增长。

　　第二个方面，也是市场引导的作用。在市场经济条件下，资源会向高收益领域倾斜，出现产业同构化趋势，从而导致产能过剩或者行业的困难。整体来说，出现了分化也不用太担忧，它是一个正常现象。

　　黄利斌强调，关键问题是如何引领分化的趋势，如何推动工业稳增长、调结构、增效益。从去年12月开始，工信部和相关部门研究了分业施策的意见，今年以来国务院分别出台了煤炭、钢铁、建材、有色金属、机械等指导意见，也是根据当前行业的特征去引导这些行业的健康发展。总体来说，一方面要加快培育新动能，另一方面要加大力度修补传统产能，也就是坚定不移地去产能，多措并举降成本、突出重点补短板，同时不断地为企业发展营造好的环境。