2015/2016年度，国内的棉花出现了较为明显的减产，今年贸易商参与国储棉竞拍的积极性非常高，也助涨了棉花价格，有数据显示，贸易商拍得的棉花占已拍出棉花的35%以上。

　　一方面种植面积下降，另一方面天气原因造成了每亩产量下降，降幅可能达到100万吨左右。这一两年国内棉花价格回落，逐渐与国外棉花价格持平，国内纺织企业的竞争力得到了提升，也增加了对棉花的需求。

　　上述纺织行业人士则告诉记者，今年初纺织企业不愿意增加很多库存，“因为听说要放储了，放储的价格一开始相对还是比较低的。”

　　“今年国家限制了进口，通过抛储来弥补市场需求，本来是应该3月份抛储的，但是由于种种原因推迟到了5月，这两个月的时间使现货市场的棉花消耗殆尽。”黄尚海告诉记者。

　　等来了储备棉投放，却又碰上了公检新规。根据国家发改委、财政部今年四月发布的公告，轮出的储备棉由中国纤维检验局组织对质量和重量进行全面公证检验，“公检比例从过去的30%提升到100%，公检的量就一直上不来。”黄尚海说道。公检跟不上是储备棉投放量少的一个关键原因。

　　“全面公检是出于提升国储棉质量的考虑……纺织企业对国储棉质量存在担忧，中储棉为了给纺织企业吃个定心丸，所以在检验这块做了改进。”黄尚海表示，“我觉得这是个非常好的政策，只是说在今年的环境下出了一些问题。”

　　今年4月，国家发改委、财政部发布公告，决定从今年起逐步有序消化国家储备棉库存，正常情况下每日储备棉挂牌销售数量不超过5万吨。如一段时期内国内外市场价格出现明显快速上涨，储备棉竞价销售成交率一周有三日以上超过70%，将适当加大挂牌销售数量。此外，规定今年储备棉轮出从5月3日持续到8月31日，原则上每日挂牌销售数量不超过3万吨，轮出总量不超过200万吨。

　　记者统计发现，截至22日，7月所有交易日的成交率均为100%，挂牌销售数量虽一度维持在3万吨，但7月22日重新回到了2.5万吨。实际上，自5月3日储备棉投放起，成交量每天都超过70%，但国家却没有相应地增加投放。