7西部大开发，翁织工业发展统计资料显，西部纺织工业的资产利用率非常低，而其资产负贵率却比全国平均水平高出13个百分点，自20世纪90年代以来，纺织工业在西部经济中的地位直呈弱化趋势。从经济效益角度来看，西部纺织工业的经营效果远落后亍国内其他地区。但从纺织原料上分析，西部是我国纺织天然原料的主产区，西部12个省区出产的棉花麻类蚕茧羊毛羊绒等天然纤维原料在全国均占有举足轻重的地位。

　　条件。西部地区和毗邻国家既有传统的经济文化联系，又在资源结构和经济技术结构方面存在明显互补性，因此西部地区可充分依托我国纺织行业的整体优势和边贸口岸较多的特点，充分发展双边贸易。

　　与此同时，西部纺织工业的发展也存在些明显的制约因素。首先是西部地区轻重工业发展很不协调，且纺织企业以国有为主，在纺织这高度市场化的行业里西部的经济机制明显缺乏活力，企业创新能力不强，市场适应性差，其次，在产业结构和产品结构方面，西部纺织工业以棉纺毛纺等初加工能力为主。由于在资金技术管理及信息等方面与东部相比差距十分明显，使得西部的纺织品服装产品技术含量不高加工增值性产品比重较低，后道产品加工能力不强，此外，西部企业将原料产品销往东部，而东部则以附加值较高的产品占领西部消费市场，定程度上也阻碍了西部纺织工业的发展。新时期的西部地区纺织工业的发展应把握西部纺织工业发展目标及区域发展重点我国西部纺织工业总的发展目标是充分发挥纺织原料资源优势，以促进劳动力就业为主要目的，以市场为导向，加快纺织结构调整，加大国有纺织企业改组改造力度，加速非国有经济的发展；加快西部纺织要素市场的培育和发展，营造良好的市场发展环境，以吸引外资和区外资金强区际合作，实现优势瓦补，增强企业竞争能力；积极发展边境贸易和特色经济，使资源优势转变为产品优势经济优势=分区域的发展重点如下新疆。基于发展现状和技术水，有望发展成为具有全国乃至肚界意义的优质棉纱棉布生产基地。

　　陕西。发展重点是强化业已形成的优质棉纺加工能力，并适度发展服装工业和旅游产品3内蒙古青海甘肃宁夏。发展目标是加快企业兼并重组的步伐，鼓励经济资源向优势企业聚集，以尽快形成规模；提高企业的技术水平和加工深度，不断增强企业的市场竞争能力。

　　重庆。发展重点是在注重生态建设的同时，充分利用当地丰富的绿色纤维资源，大力发展纺织加工业；同时在成都重庆等中心城市大力发展服装加工业，并逐渐打造出具有区域文化特征的〃派服装品牌。

　　我国西部纺织工业发展状况所有制结构与其他地区纺织国有资本急剧萎缩的态势不同，西部地区的纺织国有资本股独大现象十分严重，外资及私营经济的发展极为缓慢。作为我国较早进入市场经济竞争性特征已非常明显的纺织行业，这种资本结构显然十分不利于西部地区纺织工业的健康发展。

　　产品结构我国西部地区纺织业主要是以棉毛麻等为原料，从事初中级加工类纺织产品的生产，而*终产品的产量很低。

　　技术装备水平总体上看，西部纺织工业的技术装备水平并不低，些先进纺机设备的使用甚至超过了全国平均水平。但对照产值产量及产品种类进行考察发现，这些设备并没有得到充分合理的使用，装备从业人员西部纺织业劳动密集型产业的特征从业人数73.67万人，占同期全国纺织行业从业人员总数的9.48.以百万元资产所吸纳的人员计，全国各工业企业平均水平为5人，纺织企业为8人，而同期西部纺织企业则达到9人。

　　消费水平西部地区纺织品消费水平比其他地区低，尤其是西部农村地区。但西部也有些省区其中主要是少数民族地区，纺织品的消费水平高于全国的平均水平。

　　市场资源配置原则如何充分发挥市场机制的作用，通过市场来合理配置纺织资源，促进纺织生产要素的流动和重组，已成为西部纺织工业发展面临的首要课。

　　在发展原则方面，首先要用市场观念分析解决西部纺织发展中存在的问，树立以市场为导向的发展观资源观优势观，努力提高西部地区的资源利用效率资金使用效益和经济增长质量，利用市场机制来引导产业发展。而政府的主要任务应是创造良好的投资环境，建立和完善有利于发挥市场机制的政策法规。

　　优势互补原则加强东部中部与西部地区的合作，实现优势互补，有利于提高我国纺织工业的国际竞争力，同时也是西部纺织工业发展的必然逸择。随着东部地区经济发展环境的变化，纺织初加工业做为劳动密集型，技术含量低产品附加值不高的产业，已不再适合在东部地区发展。而生产力水平相对较低劳动力资源极为丰富的中西部地区便成了东部纺织工业转移的主要承接地和扩散区。

　　东部纺织工业向西部地区转移应按照互惠互利优势互补的原则，形成以资本为纽带的紧密型东西部纺织区际合作。合作方式包括西部纺织企业与东部企业形成产业链；东部名牌产品在西部搞特许加工；东部为西部纺织企业提供产品技术开发信息等方面的服务；利用东部企业已有的销售网络，合作开拓市场。

　　云南贵州。在维护生态平衡的前提下，适度开发当地天然纤维资源，增强加工能力；发展具有民族特色的旅游服装和装饰用品。

　　广西。作为西部地区惟拥有出海口岸和与纺织强省广东毗邻的地区，具有良好的区位优势。该区纺织工业今后的方向，是继续发展面向沿海地区的纺织加工业，在，作中寻求发展空间；是逐步提高技术水平，以承接来自广东及港澳台等地产业升级后部分纺织加工能力的外移。

　　西藏。今后的发展应是努力提高当地纺织业加工水平，满足当地居民的生活需要，同时可适度开发珍稀的牦牛绒资源，为当地牧民的脱贫致富作贡献。

　　西部纺织工业发展的大主要任务加快国有企业改革步伐。国有企业是西部纺织经济的主力军，集中了西部纺织经济中绝大多数的存量资源，如资产技术装备和人才等等，如果国有企业搞不好搞不活，西部纺织经济也就谈不上大发展。在国有纺织企业改革中，应坚持有进有退的原则，逐步退出些可以退出的领域，盘活国有资产存量在大力推进现代企业制度改造明晰产权的基础上，对那些经营状况较好有市场需求的企业，在完成股份制改造后，可以将国有股本出售部分甚至大部分向社会募集部分股份，国家关于搞好国有企业的有关政策要向西西部地区纺织工业发展的优劣势从纺织生产要素上看，西部纺织工业发展的优势优势；经过几十年发展起来的纺织产业基础。除了以上生产要素的比较优势外，西部地区特殊的地缘和民族文化，使西部具有开展周边纺织贸易得天独厚的优越结构调整原则今后10年里，西部地区纺织工业的发展将在我国加入奶0，国内经济融人世界经济体化贸易自由化纺织强国的转变，进而全面实施产业结构升级的环境条件下进行。因此，西部地区纺织结构调整的基本原则是在发展中加快结构调整，通过结构调整促进经济发展。

　　部倾斜。

　　大力推进非国有经济及中小企业的发展。经过20年来的迅猛发展，我国纺织工业的资本结构已发斗了很大变化，非国有经济已成长为我国纺织经济的主导力量。东部些纺织经济发展异常活跃地区的经验平不是很高市场需求千变万化，在某些领域非国有的资本组织形式往往更能适应生产力的发展。

　　西部地区拥有大批纺织国有资产和相当规模的生产能力。但由于各种原因其潜力远远没有得到应有而西部纺织工业的资产利用水平却非常低。要盘活这部分资本存量，除了加快国有企业的改革步伐，提高纺织国有企业的竞争力外，还可通过出售拍卖转让联营等方式，使国有资太有序地退出些领域，从而为非国有经济的发展让出份空间来，*终使非国有企业成为西部纺织经济发展的主要力量。

　　开发西部首先必须解决西部的贫困问。纺织工业投资小效快，且能吸纳大量剩余劳动力，比较适宜西部贫困地区经济的发展。因此，积极发展西部地区纺织中小企业，对加快西部的脱贫，推动西部贫困地区由农业社会向工业社会转化以及农业劳动力向工业的转，等均具有重要的战略意义。

　　加快西部纺织要素市场的培育和发展。充满活力规范有序的要素市场的培育和发展是西部纺织工业得以壮大和发展的前提。首先要立足于西部地区现有纺织生产要素的整合，促进存量要素的合理流动。作为新兴传统的纺织产业，西部地区培育了批具有较高技术水平的技术人员和工人技师，但由于经济体制社会保障户籍管理等方面的原因，这些人才在原有企业中既发挥不了特长，也得不到合理的流动，从而造成稀缺人才资源的巨大浪费。因此，为促进西部纺织工业期沉淀于国有企业中的生产要素，促成生产要素的合理流动和使用，在此基础上形成以区域中心城市为依托，布局合理层次有序的区域性产权市场劳动市场技术市场资金市场原料市场和信息服务市场等等，为地区纺织经济的发展提供强大的支持。其次，制定优惠政策，大力吸引外部生产要素的流人。长期以来，在市场的作用下，西部的原料劳动力等生产要素大量流向经济较为发达的中部和东部地区，西部的纺织要素在区域内得不到有效配置，因而无法形成现实生产力。

　　为把西部的纺织要素留在当地，同时吸引西部欠缺的资金技术，人才等要素的逆向流动，必须通过系列优惠政策的制定。*后，通过信息技术的消化和利用，改变信息采集和信息交流的方式，缩短西部与中心市场在时间和空间上的距离，提高其产品在市场上的快速反应能力。

　　考虑到西部地区纺织工业发展的特殊性，为使西部纺织工业的发展尽快走到依靠市场机制推动产业发展的轨道上，建议国家在以下七个方面给予定的政加大对西部纺织国有优势企业的扶持力度，按照扶优扶强的原则，在融资贷款配额等方面给予相应的优惠待遇。

　　制定有利于东西部区域合作的政策法规，以税收土地利用等优惠政策吸引国外及区外资金进入。

　　加大西部地区纺织技术改造力度，尤其对产品有市场并具有定规模的企业，可采取贴息低息贷款积极鼓励西部非国有经济尤其是乡镇企业的发展，以兼并破产托管转让等多种方式，加大中小型国有纺织企业的改制力度，加快国有资本有序退出上给予同等待遇，西部地区在加快经济发展的同时，还肩负着注重环境保护维持生态衡的重任，因此开发利用天然纤维资源必须处理好度的问。专家建议国宋尽快敦促西部地区羊绒及羊毛资源合理开发利用动态研究课的立项。通过研究，推算出我国西部地区草场植被能充分利用好中国西部地区羊绒羊毛资源的前提下，确定其*优开发规模。

　　六我国西部地区拥有世界上绝对多数的羊绒资源，在国际市场上处于绝对垄断地位，但由亍企业之间缺乏合作精神，在面临激烈的市场竞争时，往往各自为政甚至竞相压价，结果弄得两败俱伤，这不仅严重地破坏了我国产品的国际形象，也贬低了这玲稀资源产加工及贸易企业共同参与的联盟，成员企业每年从销售额中拿出定的比例，用于资助羊绒资源的开发羊绒产品的研制及国际国内市场的开拓，通过协商，制定出套有利丁维护国内羊绒企业整体利益的竞争规则。此外，对于棉花蚕茧麻类等天然纤维资源的开发利用，也可浩鉴澳大利亚国际羊毛局美国棉花公司等国际知名的纤维组织机构的管理及运作经验，成立类似的机构，以保护我国纤维生产和使用者的利益。促迸天然纤维资源的合理开发和使用。

　　七西部是少数民族聚集区，增进民族团结维护边强稳定是西部大开发的重要目的之。因此，在以市场为导向，加快西部地区纺织企业改革开放力度的同时，要兼顾该地区的特殊情况，慎重推行职工下岗分流政策。专家建议国家加大对该地区社会保障资金的投入，同时搞好下岗职工的培训工作。

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