1颁布了海南出入境检验检疫局出口轻工产品纺织品服装生产企业分类管理实施办法试行。对海南省出口轻工产品纺织品服装生产企业实施分类管理。笔者就该项工作开展过程中所进疔的些思考阐述如下，供商榷。

　　2实施分类管理的依据2.1实施分类管理，是适应我国即将加入胃0的形势的需要加入10对纺织品服装业是长期有利，发达国家市场是逐步向中国开放的。中国目前对设限国家的纺织品服装出口仅占全部份额的20.因此，向发达国家出口纺织品服装的市场潜力是巨大的，但也因同时看到，发达国家对进口纺织品服装的技术贸易壁垒也愈来愈坚固。而目前我国的出口纺织品服装在档次科技含量上与国际先进水平有较大的差距。与发达国家的市场要求不相符。同类产品的价格，只是发达国家不改变过去价低量大的经营模式不但不能进入发达国家的市场，甚至有可能逐步失去原有的市场份额，或者进步沦为发达国家的原料和初级产品基地。

　　面对出口纺织品服装贸易市场的变化。检验检疫机构也应该改变管理模式。采取合法。合理合情的正确措施，以适应入世的要求。实疔分类管理。可以充分发挥宏观调控作用，在法律政策上严格把在信息技术上提供优质的服务，切实为规模大档次高管理严。后劲足的企业松绑。放权减负。促其以更多的投入。增强出口纺织品服装在国际市场上的竞争能力，不断发展壮大；对不遵守竞争规则。不守法经营不重视产品质量的企业从严检验从严管理，使其走上正常发展的轨道；2.2实施分类管理，是出口生产企业的需要近10年来。国际市场对纺织品服装的需求发生了很大的变化。是对产品的安全使用性能和生产过程中的环境保护要求愈来愈高。特别是发达国家在有害染料对人体的危害和对环境的污染装饰物件对人体的损伤加工过程中残留的金试物对糊等等，已提出了明确的技术鹞是周边国家和地区的纺织品服装贸易出口发展异常迅猛，印度越南柬埔寨等国家凭借其廉价劳动力大力发展劳动密集型的纺织品服装加工业。加剧了我国在国际纺织品服装市场中竞争的难度。是国际市场对纺织品服装的品牌效应。日寸效效应服务效应要求逐步加强。而国内出口纺织品服装生产企业。无论从规模上管理水平上产品挡次上科研能力上等等方面，都有很大的差异些股份制企业和外商独资企业。建立了有效的质量管理体系，配备了先进检测设备和试验手段，其产品不但在国内是知名品牌。同时也进入了世界名牌工厂。生产条件简陋，生产管理不规范。只能进行简单的来料加工生产，产品质量相对不稳定。针对这种情况，如果我们检验检疫工作仍然笼统地延用计划经济时期的检验管理模式。

　　视同仁地对待所有的企业，对先进企业来说，势必增加其工作环节，延长其交货周期。同时也使其生产的积极性主动性创造性受到定的影响；对落后企业来说。不仅不能促使其改变落后的面貌，相反起到了种变相保护的作用。实行分类管理。有助于先进企业将更多的时间和精力用于市场开拓和新产品的开发。同时也进步提高了在国际市场上的知名度和竞争能力。对于落后企业来说能够使其找出存在的差距。

　　明确努力方向。不断提高管理水平和产品质量，走上健康发展良性循环的轨道。

　　2.3实施分类管理，是深化检验检疫改革工作的需要李长江局长在今年全国检验检疫工作会议上提出的总目标中明确要求深化改革。依法厅政，尽快建立与社会主义市场经济相适应与国际通厅做法相符合的出入境检验检疫管理体制。在4个坚定不移中也重点强调要坚定不移地为外经贸发展服务。促进对外开放。对进出口商品检验检疫实厅分类管理。在出口企业中逐步推厅免检制度，加强对出口产品对品质规格数量重量等进行检验鉴定，主要是以贸易合同为准，这与行政执法的性质不相适应。在检验检疫过程中。我严承瑶女1959年出生，毕业于中国纺织大学，已发论文口篇。

　　们直接面对企业面对产品。监督管理众多商品。不仅工作量大，而且效率低，在人员紧任务重的情况下，难于做到批批检验，因此。必须加大改革的力度，尽快完善检验检疫新体制。

　　实施分类管理的核心内容是将过去的事后批批检验变为事前监督和后续管理，坚持产品质量是在生产的全过程中实现的，而不是在生产完结后检验出来的理念，把检验工作延伸到生产的全过程之中，与生产过程相结合，在提高工作质量了充分的政策依据和统的执行标准，有效克服了检验检验工作中存在的随意性和片面性。在出口纺织品服装相对较为集中的地区，平均每个检验人员每个工作日要完成数十批的检验工作。如果全部实行批批检验。即使检验人员有头六臂，也难以完成，而凭个人的主观意志来完成检验工作。就使得我们的执法工作失去了严肃性公正性和合理性。因此。只有实行分类管理。才能严格执法，提高执法水平，更好地把好出口产品质量关；才能合理地分配人力资源。把有限的检验力量用到容易发生质量问的企业中去；才能使检验人员从繁忙的检验任务中解脱出来，更深入地思考探索如何在管理和服务上提高水平。促进出口纺织品服装生产企业的发展。

　　3实施分类管理的模式按照上述分类管理的思路。可从以下几个方面开展具体3.1确定分类管理的范围凡列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目，和其他法律法规规定必须经检验检疫机构检验的出口纺织品服装，由其生产企业提出申请，检验检疫机构按照分类管理的条件，实厅分类检验管理，3.2确定分类管理的条件作为类管理。出口生产企业要具备定的生产规模。至少近两年来次检验批次合格率达到98以上；产品质量信誉良好，*近两年来未发生属生产企业责任的质量索赔或质量事故；生产企业已获得中国国家进出口企业认证机构认可委员会，8认可的评审机构颁发的1809000质量体系认证证书；生产企业有完善的检验设施。配有专职检测人员，并建立了出厂检验的有关制度和机构。作为类管理，生产企业已有定的规模。连续年出口检验批次合格率达到95以上；产品质量信誉良好。近年来未发生属于生产企业责任系，且运行正常；检验设施基本齐全，配有专职检测人员。未达到类管理条件的均列为类管理。

　　3.3分类管理的请。核及审批凡要求实施出口分类管理的生产企业，应向所在地检验检疫机构提出申请。检验检疫机构受理申请后，应按照上述分类管理的条件。组织对申请企业进行审核。审核分为书面审核和现场考核。样面审核主要是审核与产品质量有关的各种文件是否建立。现场审核是在书面审核工作的基础上进厅符合性审核。审核前应制定审核程序并通知申请企业。经审核，对获准实行类管理的出口生产企业，由检验检疫机构予以公而并颁发正书。

　　3.4分类管理的检验方式及批次抽检率对于法律法规规定或合同。信用证约定由检验检疫机构检验并出具检验证书的。或依据检验检疫机构的检验结果进行计价结汇的出口产品。必须实施批批检验。对列入分类管理的出口产品，检验检疫机构按照类别实施抽查检验或批批检验对实行类管理的出口产品，检验检疫机构的年批次抽检率为1030.对实厅类管理的出口产品，检验检疫机构的年批次抽检率为4070.对实行类管理的出口产品。原则上应由检验检疫机构实施批批检验。

　　3.5后续管理检验检疫机构应严格按照规定的抽检率检验，并做好抽查检验计划和抽查检验记录。经抽查检验发现不合格批次管理的企业，检验检疫机构应加严检验扩大批次抽检率或降级为类管理。出口产品发生因企业责任的索赔或重大质量事，列入类管理的企业应降为类管理。所有降级的企业，欲恢复原来的分类管理级别，必须经过整顿。采取有效措施后重新申请。列入类管理的有效期限为2年。企业应在有效期截止日前60天，办理维持或转换手续。检验检疫机构依据分类管理审核内容的要求，重新对申请办理维持或转换手续的出口产品及其生产企业进行复审及综合评价，根据评价结论进行分类管理类别的逐级转换，出口批次的9.6，在实际应用中，0的论域及，的论域以及周期1均可根据实际情况进行调整，以增强其可操作性。经过作者本人段时间的实验，将上述模糊控制方法应用于出口生产企业的分类管理。取得了良好的实际效果。

　　4结论通过上述方法，不但可实现对企业的检验监督管理的科学化，而且可根据企业整改的实际情况动态调整检验监管的比例。真正实施动态监管，并能确保企业质量保证体系的正常有效运厅及出口产品质量的稳定。以期逐步实现国家局提出1李士勇。模糊控制和智能控制理论与应用。哈尔滨工业大学出版社。1912 2姚敏朱廷疋楚智能魁⑴办周吉器及其胃填研究控制与决策。1989，6 3张钟俊。智能控制与智能控制系统。信息与控制。1989